第一财经日报2008年04月16日讯（王佑） 财政部昨日确认，中石油和中石化今年第二季度部分进口成品油将享受进口增值税先征后退的政策。
财政部4月8日向海关总署发出的《有关成品油进口增值税先征后退的通知》，昨天正式对外公布。这也是今年中石化获得123亿元财政补贴后，石油公司获得的又一优惠政策。
上述通知称，经国务院批准，自2008年4月1日至2008年6月30日，对中国石油天然气集团公司（下称“中石油”）进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中国石油化工集团公司（下称“中石化”）进口的50万吨汽油、150万吨柴油实行进口环节增值税先征后退政策。
目前，中国成品油进口增值税的正常税率为17%。中石化一位内部人士昨日对《第一财经日报》表示，此前已有针对成品油的税收减免，但没有像这一次如此明确。记者昨日未能获得财政部方面对此信息的证实。
此前有消息称，去年11月到2008年3月，成品油进口量在一定数量限额内返退增值税，但超过限额部分仍需两大集团直接承担。
招商证券分析师裘孝峰表示，如果按照这些进口量在二季度完全兑现来看，以目前价格计算，汽柴油的增值税为1200元/吨上下。所以中石化和中石油分别可以减少25亿和近19亿元的税负。所以，这一政策减轻了两大石油公司的亏损。
以4月14日的新加坡汽油和柴油的FOB价格（离岸价格）计算，考虑到增值税，目前进口汽油和柴油的价格分别是8250元/吨和8770元/吨，而两种产品国内零售价格仅为6400元/吨，柴油亏损达到了一吨近3000元。
裘孝峰提供的数据显示，今年一季度，中石化进口了120万吨成品油，中石油进口了80万吨成品油。
此次名单中确认了中石油和中石化下属各3家企业享受这一优惠。其中包括：中石油下属的中国石油天然气股份有限公司华东、华南和东北销售分公司以及中石化的中国石油化工股份有限公司（600028.SH）华东、华南和华北的三家销售企业。
由于此前部分地区成品油遭遇的油荒，市场对油价的相关动态十分关注。
不久前，中石油总经理蒋洁敏表示已经向国家申请提高成品油零售价；中石化总经理苏树林称政府就提高该产品的零售价正在“研究”；中石油和中石化也被传已向国家申请减免原油进口增值税、提高石油收益金起征点等。
昨天，中国石化A股收在11元，上涨1.66%；H股为6.87港元，上涨1.327%；中国石油A股和H股分别上涨0.89%和0.714%，收盘时为17.06元和9.87港元。
财政部：两石油巨头进口增值税先征后返
专家认为，该措施相当于变相补贴，其意义不大，关税下调才最实在
《每日经济新闻》4月16日讯（雨来）
■现状：国内油价低于国际水平，进口处于亏损
■尴尬：免征增值税，进口1吨柴油仍损失千元以上
■专家：关税下调才有意义
中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司进口成品油将获增值税上的优惠。财政部昨日发布公告，4月至6月三个月间，对上述公司进口的部分成品油实行税收优惠。此举显然是为了缓解市场上成品油紧缺的局面。
分析师们并不看好这个新措施，他们认为这无法改变上述公司目前炼油业亏损的态势，市场更希望进口成品油和原油关税的下调。
“先征后返”是变相补贴
财政部公告称，将在4月1日到6月30日，对中国石油天然气集团进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中石化集团进口的50万吨汽油、150万吨柴油进行进口环节增值税先征后返。中国目前对汽油和柴油实行17%的增值税率。
“这只是一个暂时性措施，主要应对市场上成品油，特别是柴油紧张问题，”国家信息中心经济预测部能源经济师牛犁说道，“国家借此减轻上述公司额外的负担，实际上是变相的补贴。”
在燃料紧缺状况出现蔓延趋势后，国家发改委于去年年末要求有关企业增加成品油进口。中国一季度进口成品油908万吨，增长13.8%。1月份柴油进口量创历史最高记录，达841637吨，3月份，进口达49万吨，进口成品油产生的亏损急剧上升。一些交易员们预计，中国柴油进口量未来几个月保持较高位，5月份或将进口约50万吨柴油。
进口1吨仍亏上千
银河证券能源高级分析师李国洪称，此举说明国家鼓励上述企业进口成品油，但中国国内成品油零售价受政府限制，目前低于国际水平，进口处于亏损。
不过，尽管免征增值税，但上述公司仍因国际现货油价暴涨而损失惨重。周一新加坡市场，含硫0.5%的柴油现货价格为每桶136.85美元。一位中国交易员称，如果将运费和其他税费计算在内，即使免征增值税，进口商每进口1吨柴油将损失人民币1000元以上。
不过，牛犁认为，此举也表明国家要求上述企业完成100万吨汽油和250万吨柴油的进口量。截至目前，中国石油和中国石化4-5月份的柴油进口总量仅为100万吨。
两公司申请减免关税增值税或下调至4%
“现在更重要的是成品油和原油关税的下调才有意义。”李国洪说道。据悉，中石化与中石油已向国家发改委提出申请要求减免成品油进口关税；中国也正在考虑将原油进口增值税税率由17%下调至4%。中国1月初将汽油、柴油及航空煤油的进口关税从2%下调至1%。
国际能源署上周五表示，中石化今年炼油业务或将亏损140亿美元以上。这意味着政府要发放的补贴额或大幅增加。
新闻背景
今年1－2月，中国石油天然气集团公司加工及炼焦业出现全行业净亏损206亿元，而上年同期则是盈利156亿元。该集团前两个月原油加工量为2268.7万吨，较上年同期增长7.5%。海关总署最新统计，第一季度中国进口原油4553万吨，较上年同期增长14.9%；而3月份，原油进口量达到了创纪录的1730万吨。
中石化将获益数百亿原油进口增值税
中国证券报·中证网4月16日讯（张楠）
记者从业内获悉，除了日前下发通知两大石油公司二季度进口汽柴油增值税全额先征后返外，业界呼声甚高的原油进口增值税也将先征后返，先征收17%的增值税，再返回征收额的75%。
业内人士指出，成品油进口增值税政策对中石油和中石化两大公司的影响有限，而原油进口增值税政策出台，对于80%原油依赖进口的中石化将是重要利好，有望使公司获得数百亿的税收返还。
中石化将明显获益
记者获悉，此前业内讨论不断的原油进口增值税先征后返政策也已经下来。即对进口原油先征收17%进口增值税，再将征收的增值税返回75%。
根据光大证券石化行业分析师程杲测算，按照国际原油价格95美元计算，该税种的调整将使中石化每进口1吨原油获得614.71元增值税返还。优惠政策如果从下半年起至年底，按照中石化去年年报公布的1.13亿吨原油加工量的一半来计算，公司将获得接近350亿元的增值税返还。
成本的降低，将使公司的炼油板块实现大幅减亏，甚至盈利。
中石化用于加工的原油中，约有80%依赖进口。而国际原油价格高涨、成品油价格难以同步上调，给中石化炼油业务带来巨大冲击。因此中石化人士对记者表示：“原油进口增值税的调整对公司的影响非常大。”
业内人士指出，成品油进口增值税先征后返将激励两大公司增加汽柴油进口，以满足国内的供应；而原油进口增值税先征后返则有利于降低炼油成本，刺激炼厂的积极性。
相比之下，中石油炼油业务所用原油主要依靠自给，进口量较少，受政策利好也较小。“不过有总比没有好。”中石油人士说。
“事实上，这些政策都是在目前成品油价格难以调整的情况下，所做出的权益之计。一方面可以使老百姓继续享受低油价的好处，控制CPI；另一方面，仍然对石油公司做出了补贴。这也是目前能想到的最好办法。”程杲说。
成品油返还税收利好有限
对于财政部下发的两大石油公司二季度进口汽柴油增值税先征后返的通知，中石油和中石化人士均对本报记者表示：由于本身进口成品油的量有限，获得返还的税收对公司的影响不大。
财政部下发的通知指出，二季度对中国石油天然气集团公司进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中国石油化工集团公司进口的50万吨汽油、150万吨柴油实行进口环节增值税先征后返。具体进口企业包括中石油股份有限公司华东、华南和东北销售分公司，以及中石化销售有限公司华东、华南和华北分公司。
国内目前对进口汽油和柴油实行17%的增值税率。事实上，由于国际成品油价格上涨，从去年开始，成品油进口的增值税就已经实行了豁免的优惠政策，此次通知只是将截至3月底的政策延续到6月底。在2006年也曾经实行过该政策，后因油价回落而取消。
“这项政策对公司影响较小，因为本身进口成品油的量就不大。”中石化公司人士说。
根据光大证券程杲的计算，进口汽油和柴油每吨分别将减免增值税约1020元和1190元，由此推算，中石油和中石化将分别因此受益17亿元和22.95亿元。
“相比较现在两大公司炼油业务的亏损而言，这项收益实在是微不足道。”程说。
部分进口汽柴油享进口环节增值税先征后返
中国证券报4月16日讯（记者周明北京报道）
财政部昨日发出的《关于成品油进口税收问题的通知》指出，经国务院批准，自2008年4月1日至2008年6月30日，对中国石油天然气集团公司进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中国石油化工集团公司进口的50万吨汽油、150万吨柴油实行进口环节增值税先征后返。
具体进口企业包括：中国石油天然气集团公司下属的中国石油天然气股份有限公司华东销售分公司、中国石油天然气股份有限公司华南销售分公司、中国石油天然气股份有限公司东北销售分公司；中国石油化工集团公司下属的中国石化销售有限公司华东分公司、中国石化销售有限公司华南分公司、中国石化销售有限公司华北分公司。
此前，中石油、中石化表示曾向国家发改委提出申请要求减免成品油进口关税。业内人士认为，财政部此举在一定程度上回应了中石油、中石化的申请。
近期，由于国际油价持续在高位运行，国内两大石油公司炼油板块进入大面积亏损的窘境，甚至在前一段时间，柴油供应一度出现全国性的偏紧局面。中石化曾公开表示，根据现行的国际油价，每进口一吨原油炼油，炼油企业就要亏损2000多元。
业内专家认为，中国正面临较大通胀压力，而国际油价的高涨无疑会加剧国内通胀，因此，政府对炼化企业实行先征后返的补贴方式旨在纾缓这种压力，同时也预示着近期国内成品油价不会上调。
二季度成品油进口税先征后返
证券日报2008年04月16日讯
财政部4月15日公告称，自2008年4月1日至6月30日，对中国石油天然气集团公司以及中国石油化工集团公司部分进口成品油实行进口环节增值税先征后返。
业内人士认为，该措施可短期内降低油价上调的可能性，有助于减轻CPI上涨压力，而且，对中石油和中石化来说也是个切切实实的利好，两大油商的二季度财报和半年报将因此提高含金量。
根据公告，实行进口环节增值税先征后返的进口成品油包括中石油进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中石化进口的50万吨汽油、150万吨柴油。具体进口企业为，中国石油天然气股份有限公司华东销售分公司、中国石油天然气股份有限公司华南销售分公司、中国石油天然气股份有限公司东北销售分公司以及中国石化（爱股,行情,资讯）销售有限公司华东分公司、中国石化销售有限公司华南分公司、中国石化销售有限公司华北分公司。
一年多来，国际原油价格一路走高，但国内市场成品油价格却远远低于国际水平，导致相关企业炼油环节严重亏损。公开资料显示，2007年，中石油、中石化的炼油与销售业务分别亏损206亿元、136亿元。今年以来，国际油价持续上升，国内油商的盈利压力进一步加大。4月7日，中石化旗下的上海石化已经发布了一季度预亏公告。
业内人士认为，对成品油进口环节增值税实行先征后返，可谓两大油商的及时雨。据统计，今年一季度，中国原油、成品油的进口量分别为4553万吨、908万吨。二季度，中国的原油、成品油进口量也将保持高位。简单按照一季度的进口量计算，如果减免进口环节增值税，两大油商的原油进口预计返税额可能在400亿元左右，成品油返税额可能在370亿元左右，此前颇让投资者担心的两大油商业绩将转危为安。
另外，对监管部门而言，油价调整一直是个“难题中的难题”，如何处理市场定价机制与价格管制之间的关系、油企业绩压力与社会承受能力之间的关系、CPI高涨与油价变动的关系，都考验着监管部门和市场各方的经验和智慧。
伴随国际油价屡创新高，国内的物价上涨压力也持续增加。今年1、2月份，受多方面因素影响，国内CPI涨幅分别达到了7.1%和8.7%，不仅成为监管部门的最大课题，亦成为市场层面难以承受之重。在这种情况下，如果上调成品油价格，对于高企的CPI来说，无异于火上浇油。业内人士表示，为了平衡各方面利益关系、缓解成品油定价机制扭曲而引发的诸多矛盾，监管部门目前选择“对成品油进口环节增值税实行先征后返”，可短期内缓解油企的业绩压力，并降低了油价上调的可能性，有助于减轻CPI的负担，或许是在特殊环境中的较优选择。
但业内人士同时强调，从长期来看，如果油价持续保持在100美元以上高位运行，不排除油价调整的最终可能性。尽管中石油、中石化是国有企业，有牺牲部分“私利”、承担社会责任的义务，但两大集团同时还是公众上市公司，他们也必须考虑到企业的盈利水平，对广大投资者负责。而且，在市场作用日益增强的前提下，价格管制这一行政举措也很难无限期地实施下去。（家路美）
成品油进口税先征后返 两巨头有望获44亿返还
上海证券报4月16日讯（记者李雁争）
财政部昨天发布《关于成品油进口税收问题的通知》称，自2008年4月1日至6月30日，对中国石油天然气集团公司以及中国石油化工集团公司部分进口成品油实行进口环节增值税先征后返。根据《通知》，实行进口环节增值税先征后返的进口成品油包括中石油进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中石化进口的50万吨汽油、150万吨柴油。
根据《通知》，实行进口环节增值税先征后返的进口成品油包括中石油进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中石化进口的50万吨汽油、150万吨柴油。两大集团享有以上优惠政策的公司分别是中石油华东、华南、东北销售分公司；以及中石化销售公司的华东、华南和华北分公司。
目前，我国成品油进口环节的增值税率为17%。按照汽油117美元/桶、柴油141美元/桶的国际市场价格，以及目前人民币对美元的汇率水平（6.95），每进口一吨汽油和柴油将分别返还1199元、1274元。根据初步测算，该措施将为中石油和中石化分别返还18.7亿元和25.1亿元，总计约44亿元。
今年以来，我国经济继续平稳较快发展，各行业对成品油的需求稳步增加。特别是南方灾后重建对成品油的需求增加较多，目前已进入春耕用油高峰，成品油的需求量相应增加。有关统计显示，今年一季度我国净进口成品油５４７万吨，与２００７年一季度净进口成品油４１５万吨相比增长３１．８％。
据中石化集团公司有关人士表示，由于近期国际市场油价持续攀升，国内、国际成品油价格倒挂，石油企业在进口成品油时承担亏损。对成品油进口环节增值税实行先征后返，将有助于减少成品油进口对石油企业带来的亏损，保证国内市场成品油供应。
记者还从财政部关税司了解到，针对去年以来全球普遍出现不同程度的通胀压力，许多国家也都选择了关税政策工具，积极调节进出口以增加本国市场供应。 例如，韩国4月起对汽油、煤油、轻油、重油等4种石油制品的进口配额关税由3%下调至1%；将ABS合成树脂和塑料的配额关税率分别由6.4%和6.5%下调至4%。原油基本依赖进口的菲律宾3月底将原油和柴油进口关税税率均降低至1%，并将根据油价的变化，每1-2周调整一次关税税率：当原油价格达到80.94美元/桶和92.41美元/桶时，关税将分别降至2%和1%；当柴油价格达到110美元/桶时，关税将由3%降至1%。在出口方面，阿根廷政府3月份将天然气的出口关税税率从45%大幅升至100%，并全面禁止成品油出口。
成品油进口税收优惠延至2季度末
中石化已申请原油进口优惠；二季度两大石油公司退税成品油共计350万吨
新京报2008年04月16日讯（记者胡红伟、钟晶晶、鲍颖） 财政部昨日发布通知，此前对中国石油和中国石化两大石油巨头成品油进口增值税先征后返的优惠政策，延至2季度末。对此，中石化有关人士对记者表示，由于成品油进口数额小，对公司影响几乎微乎其微，公司已提请国家有关部门对原油进口税实施先征后返政策，目前相关部门正在研究中。
批准二季度退税额度350万吨
此次财政部批准的二季度两大石油公司成品油退税额度共计350万吨，其中涉及中石油股份公司进口50万吨汽油、100万吨柴油，中石化股份50万吨汽油、150万吨柴油。
目前国内对汽油和柴油实行17%的增值税率。由于国际原油价格自去年下半年开始急剧攀升，财政部自去年11月实施了此项措施，并至3月底结束。据财政部关税司人士介绍，自去年11月以来共对330万吨汽柴油实施了先征后返的财税政策，其中包括一季度原定150万吨额度，但后来因今年年初我国南方遭受雨雪灾害又增加了180万吨额度。但他并未透露，未来是否会继续考虑增加优惠配额。
中石化申请原油进口优惠
昨日记者采访中石化相关人士表示，由于成品油进口在公司业务中比例很小，整个二季度进口成品油仅200万吨，本身就不是一笔大的数额，即使返回17%的增值税，对公司的影响也可以说是“微乎其微”。他表示，由于进口成品油在国内销售本身就存在亏损，返税可能刚能弥补在国内销售的亏损。
4月14日，新加坡汽油117.06美元/桶，相当于国内汽油完税价8800元/吨左右，新加坡柴油141.15美元/桶，相当于国内柴油完税价9100元/吨左右。如果以上述价格计算，一吨汽柴油大约可返税1300元。但即使以国内柴油销售价格最高7000元每吨计算，进口一吨成品油加上返税后仍然每吨亏损700元。
他同时透露，目前公司已向国家相关部门申请原油进口增值税先征后返的政策优惠，即对进口原油先征收17%的进口增值税，再将征收的增值税返回75%，以降低炼厂的原油成本以减少炼厂的巨幅亏损。公司申请此政策优惠的期限是从今年下半年起至年底，目前相关部门正在研究制订政策，但公司尚未收到有关答复的批文。去年中石化加工原油1.56亿吨，但其中81%需要从外进口。“如果进口原油关税可以先征后返，对于公司才会是真正的正面利好。”
抵抗国际高油价 二季度成品油进口退税75%
北京晨报2008年04月16日讯（李隽琼）
作为应对国际高油价的策略之一，中国财政部昨天发布通知称，将对中石油和中石化集团成品油进口增值税先征后退，时间从2008年4月1日至6月30日。
此政策涉及中国石油天然气集团公司进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中国石油化工集团公司进口的50万吨汽油、150万吨柴油实行的进口环节增值税，惠及的成品油进口企业包括中石油集团下属的中国石油天然气股份有限公司华东、华南和东北销售分公司，以及中石化集团下属的中国石化(600028行情,股吧)销售有限公司华东、华南和华北分公司。
国际油价已经持续在每桶100美元上方运行，但因国内油价受价格调控影响，国内炼油企业出现大规模亏损。据记者了解，除成品油进口增值税调整以外，财政部近日还召开了修改原油进口征税方式专题研讨会，考虑对原油进口税征收模式也作出调整。据称，修改后的征税方式为先征后退，即对原油进口先按17%实行征税，再按税额的75%实行退税。
石油业分析师昨天对记者说，这是一项对石油商的利好消息，但考虑到中国汽油和柴油等成品油的进口量并不大，它的影响力远不如原油进口税政策的调整。今年一季度我国净进口成品油547万吨，与去年一季度净进口成品油415万吨相比增长超过三成。
成品油进口增值税先征后返
北京商报4月16日讯
两大石油集团频繁呼吁“油价倒挂”，“汽油、柴油进口越多亏损越多”等问题，终于得到国家管理层的回应。财政部昨日公布，对中石油、中石化两大集团二季度进口的成品油增值税实行先征后返，不过没有透露具体的返还额度。据了解，目前中国对成品油进口征收17%的增值税。
公告显示，经国务院批准，自2008年4月1日至2008年6月30日，对中石油进口的50万吨汽油、100万吨柴油，中石化进口的50万吨汽油、150万吨柴油实行进口环节增值税先征后返。本次增值税先征后返涉及到六家企业，分别为中石油股份公司旗下的华东、华南、东北三个销售分公司；以及中石化销售有限公司下属的华东、华南、华北三个分公司。
分析人士称，这将使得“油价倒挂”的局面出现改观，使得中石油、中石化两家公司出现利好。两大公司相关人士也表示，这一措施表明国家注意到公司经营的难处，将有助于减少成品油进口对石油企业带来的亏损，保证国内市场成品油供应。
中国能源网CIO韩晓平表示，退税政策的推出，主要目的还是为了抑制成品油价格上涨，以缓解CPI上涨的矛盾，这也降低了成品油上涨的预期，因为油价上涨将会形成“蝴蝶效应”，导致一系列的上涨。韩晓平还认为，此前原油20多美元的时候，国家就原油进口征收13%的增值税，现在原油都涨到110美元了，还在征收13%的税，这显然不合理。
业内专家李昱也表示，这主要是为了保证市场供应，当前需求逐渐增大，部分炼厂又在检修中，资源生产减少，所以就要通过进口来缓解供应的压力。并且有消息表明，第二季度两大集团进口汽柴油总量将高达200万-250万吨。
分析师刘波认为，经测算，现在两大石油公司每进口一吨成品油亏损500元，成品油进口增值税实行先征后返后，销售环节的亏损将抵消，甚至能实现轻微盈利。
另据中石化内部人士透露，除了减免成品油关税外，中石化已经向国家发改委、财政部递交了原油进口增值税“先征后返”的申请书，以及调高特别收益金起征点等，不过尚未得到批准。
此前分析人士普遍预测，国家财政部可能出台对原油进口增值税先征后返的措施，以补贴炼油板块的亏损。中石化董事长苏树林就曾表示，如果原油价格能够低于每桶76美元，那么中石化炼油业务将可实现收支平衡。
中石油中石化获税收优惠
北青网－北京青年报4月16日讯（张艳丽）
财政部日前向海关总署发出《关于成品油进口税收问题的通知》，对中国石油和中国石化两家公司进口油品实行为期三个月的退税优惠政策。该通知称，经国务院批准，自2008年4月1日至2008年6月30日，对中国石油天然气集团公司进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中国石油化工集团公司进口的50万吨汽油、150万吨柴油实行进口环节增值税先征后返。
涉及此次政策的进口企业共有6家，其中中石油集团旗下企业有中国石油华东、华南和东北销售分公司，中国石化集团旗下则是华东、华南和华北分公司。
二季度成品油进口关税先征后返
东方早报2008年04月16日讯（王恒利）
早报4月8日率先报道的成品油进口关税“先征后返”的消息昨天得到确认。财政部昨天公布，对中石油、中石化两大集团二季度进口的成品油增值税实行先征后返，不过没有透露具体的返还额度。
分析人士称，这将使得“油价倒挂”的局面出现改观，使得中国石油、中国石化两家公司受益。昨日中国石油A股涨0.89%、中国石化A股涨1.66%。
财政部网站昨天公布的消息显示，经国务院批准，自2008年4月1日至2008年6月30日，对中石油集团进口的50万吨汽油、100万吨柴油，中石化集团进口的50万吨汽油、150万吨柴油实行进口环节增值税先征后返。
据了解，获得增值税优惠的六家公司主要集中在华东、华南和华北，而这些地区也是资源消耗量大、每次油荒的“重灾区”。
目前中国对成品油进口征收17%的增值税。另据中石化内部人士昨天透露，除了减免成品油关税外，中国石化还向国家发改委、财政部递交了原油进口增值税先征后返、调高特别收益金起征点的申请书，不过这尚未得到批准。
业内专家李昱告诉早报记者，“这主要是为了保证市场供应，因为当前需求逐渐增大，部分炼厂又在检修中，资源生产减少，所以就要通过进口来缓解供应的压力。”“又因国际成品油市场价格随着国际原油价格的上涨也大幅走高，这就使得进口成本加大，所以才实行这个办法，弥补两大的进口亏损。”李昱称。
国家二季度对炼油企业进行补贴 成品油进口税将先征后返
文汇报4月16日讯（记者张晓鸣）
在国际油价高企的背景下，国家酝酿通过对成品油进口关税先征后返的方式，对国内炼油企业进行补贴。昨天财政部发布公告，经国务院批准，自2008年4月1日至2008年6月30日，对中国石油进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中国石化进口的50万吨汽油、150万吨柴油实行进口环节增值税先征后返。公告显示，本次增值税先征后返涉及到六家企业，主要集中在华东、华南和华北；而这些地区也是资源消耗量大，每次油荒的“重灾区”。
将缓解“油价倒挂”
根据中国石油、中国石化和中海油这三大石油巨头2007年年报，虽然各家公司的盈利均有不同程度增长，但随着国际油价的飙升，炼油板块亏损加大也是不争的事实。对此，中国石化董事长苏树林曾经表示，如果原油价格能够低于每桶76美元，那么中国石化的炼油业务将可实现收支平衡。但事实上，4月14日纽约商品交易所原油期货价格再创新高，收于每桶111.76美元，这意味着国内“油价倒挂”的现状愈演愈烈。
虽然财政部公告没有透露具体的返还额度，但是国金证券分析师刘波告诉记者，“经过测算，现在两大石油公司每进口一吨成品油亏损500元，成品油进口增值税实行先征后返后，销售环节的亏损将抵消，甚至能实现轻微盈利。”有专家表示，降低成品油进口关税说明国家已经认清形势，有利于国内成品油价格的控制，以及原油下游企业、燃料用户控制经营成本，防止物价继续上涨，促进石油化工的发展。
目的是要控制通胀
目前，市场对炼油补救措施的主要观点有两个:一是增值税的先征后返，二是成品油提价。但专家普遍认为，由于受到CPI的拖累，成品油调价短期内并不可行。国家统计局今天将公布一季度经济数据。对于市场关心的CPI数据，央行副行长刘士余日前预测，3月份CPI同比上涨8.3%，一季度CPI同比增长8%，当前的通胀压力依然较大。
因此，出于对能源价格上涨可能加剧我国目前已经相当严峻的通货膨胀压力的担忧，国家对终端能源消费价格实行强制性的行政管制，而这样的行政管制带来的直接效果是，石油产品供应链中“批零倒挂”和“进口亏损”的现象一直存在。这又迫使政府在面临成品油供应不足时，采取对石油公司进行直接财政补贴的手段，鼓励企业增加进口。对此，国家信息中心高级经济师牛犁分析，政府对企业实行先征后返的补贴方式，预示着近期国内成品油价不会上调。
治理思路需要改变
不过，也有分析认为，降低成品油进口关税只能治标不治本，对从根本上缓解油荒成效可能不大。因为油荒的根源在于国内外油价差距太大，不少企业惜售，而不是国内库存不够。
更有专家指出，目前国内能源管制思路对于暂时性的缓解国内通胀压力是有作用的，但是不能长期依赖这种管制思路。中国现代国际关系研究院世界经济形势分析室主任倪建军说，“目前通胀的发生已经很难断定到底哪些因素在主导，我们无法断言目前国内的通胀压力没有受到国际油价高涨的影响。”比如说，国际能源价格的上涨完全可以通过包括粮食价格上涨等多种渠道转化为国内通胀压力。在这个背景下，他建议，国家对能源的治理，需要突破单一的财政补贴和行政性价格管制的思路，做出更为综合的治理手段。
成品油进口获税收优惠 两大巨头节约逾40亿
信息时报2008年04月16日讯（何雪峰）
昨日，财政部官方网站发布消息，今年第二季度中石油、中石化两大集团分别进口的150万吨和200万吨成品油实行进口环节增值税先征后返。业内估计，此措施至少为中石油、中石化两大集团节约18亿元和24亿元的进口成本，这也意味着成品油最近提价的可能性不大。
两大巨头节约逾40亿元
根据国家财政部向海关总署发出的《财政部关于成品油进口税收问题的通知》称，“经国务院批准，自2008年4月1日至6月30日，对中国石油(601857行情,股吧)天然气集团公司进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中国石油化工集团公司进口的50万吨汽油、150万吨柴油实行进口环节增值税先征后返。”通知列出了具体进口企业名单，8家企业均为中石油和中石化及两者的三家销售分公司。
据广东油气商会油品部部长姚达明介绍，目前国内的成品油进口环节增值税是按17%征收，按照目前成品油的平均价格，优惠税率为17%，平均每吨成品油可以节约1200~1300元左右。按照第二季度两大集团的进口总量计算，分别节约进口成本在18亿元和24亿元以上。姚达明估计，后期如果国内市场出现紧张还有可能增加进口。
将减少成品油进口亏损
据广东省石油行业协会一位人士介绍，近期国际成品油到岸完税价格在7000~7500元/吨之间，比国内的价格贵1500~2000元/吨，如果实行进口环节增值税先征后返措施，成品油进口的亏损将大大减少。
记者获悉，国内油价与国际油价倒挂之后，两大巨头的压力也逐渐增大，业界普遍预计今年中石油、中石化的盈利能力不如往年，而成品油提价的呼声也一直很高。但是迫于国内物价上涨的压力，国家发改委对提价一事从未松口，但政府相关部门也在为中石油和中石化减轻油价倒挂的压力，而两大巨头则先后向国家提出免征进口关税和资源税的申请，随后又提出缓交特别收益金的要求。
业内人士分析，此次给中石油和中石化进口成品油以税收优惠，显示政府在税源上主动让利，减轻两大巨头的成本压力，同时也暗示，在政府主动为两大集团减轻压力的背景下，成品油近期提价的可能性在逐渐缩小。
中国财政部补贴中石油中石化44亿
新加坡联合早报网4月16日讯 中国财政部昨天发布《关于成品油进口税收问题的通知》称，自2008年4月1日至6月30日，对中国石油天然气集团公司以及中国石油化工集团公司部分进口成品油实行进口环节增值税先征后返。
大洋网报道，据《通知》，实行进口环节增值税先征后返的进口成品油包括中石油进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中石化进口的50万吨汽油、150万吨柴油。
目前，中国成品油进口环节的增值税率为17%，按照汽油117美元/桶、柴油141美元/桶的国际市场价格，以及目前人民币对美元的汇率水平（6.95），每进口一吨汽油和柴油将分别返还1199元、1274元。根据初步测算，该措施将为中石油和中石化分别返还18.7亿元和25.1亿元，总计约44亿元。
据中石化集团公司有关人士表示，由于近期国际市场油价持续攀升，国内、国际成品油价格倒挂，石油企业在进口成品油时承担亏损。
成品油进口税先征后返只能是应急之策
两大石油巨头对政府优惠政策的需求终于再次得到了落实。财政部15日在其官方网站发布关于成品油进口税收问题的通知。公告称，经国务院批准，自2008年4月1日至2008年6月30日，对中国石油天然气集团公司进口的50万吨汽油、100万吨柴油和中国石油化工集团公司进口的50万吨汽油、150万吨柴油实行进口环节增值税先征后返。本月初，业内已经传出，国家有关部门开始考虑以对原油进口实行先征后退的方式“变相降税”，即对原油进口先按17%征收进口税，再按税额的75%实行退税，以减少炼油企业的巨额亏损。而在3月19日，中石化已经发布公告，宣布获得国家财政补贴123亿元。我们认为，在政府给补贴、减免成品油和原油进口税之后，定价的扭曲还远远没有解决，两大巨头仍会在减免“暴利税”等方面进一步游说政府。但问题的根源正在于理顺成品油定价机制和开放石油市场准入，前面的这些优惠都只是应急之策，不解决根本问题。
（来源：安邦《每日经济》4月15日）
